體驗(yàn)智慧城市生活

經(jīng)過(guò)數(shù)年的探索和實(shí)踐，智慧城市建設(shè)已從概念走向落地，從試點(diǎn)走向普及。智慧城市作為引 領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的新理念、新模式，肩負(fù)著改變我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史使命。近年來(lái)我們國(guó)家積極探索，將可持續(xù)發(fā)展與新一代的信息技術(shù)相結(jié)合，為智慧城市的發(fā)展創(chuàng)造出更多、更好的發(fā)展空間與價(jià)值空間。

2010年的上海世博會(huì)上，一句響亮的主題標(biāo)語(yǔ)——“城市，讓生活更美好”，無(wú)比深刻地印在了每個(gè)參觀者的腦海中，也首 次為這個(gè)已經(jīng)延續(xù)了一百多年的展會(huì)賦予了城市的印記。城市是人類(lèi)社會(huì)最 重要的聚居形式之一，在經(jīng)濟(jì)范疇上也是有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織形式。從城市出現(xiàn)的那一天開(kāi)始，如何在有限的空間區(qū)域 內(nèi)通過(guò)高效的布局、管理和運(yùn)維，產(chǎn)生最 大化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是所有的城市管理者以及生活在這個(gè)城市的居民最關(guān)心的問(wèn)題。

在信息化的大環(huán)境下，大到城市的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，小到個(gè)人的生活作息和工作方式都將發(fā)生變化。但萬(wàn)變不離其宗的是，城市依然是人們追求更好生活和更大發(fā)展的載體。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)人駕駛、遙感遙測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等，這些新鮮的術(shù)語(yǔ)和詞匯層出不窮。但如果沒(méi)有在城市的建設(shè)與治理當(dāng)中得到有效的應(yīng)用，沒(méi)有與人們的生活發(fā)生有效的關(guān)聯(lián)，那么即使再高大上的術(shù)語(yǔ)和詞匯，都是空中樓閣。如何吸取國(guó)外的智慧城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)智慧城市建設(shè)所用，我們列舉了國(guó)外有代表性的15個(gè)城市，讓讀者從多角度觀察，什么是城市的智慧化！

3.1 國(guó)外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀！

BM于2008年提出“智慧地球”的概念后，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)先后提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。例如，2004年韓國(guó)、日本先后推出了名為U-Korea和U--Japan的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，2010年美國(guó)提出加強(qiáng)智慧型基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和推出智慧應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃；歐盟制定智慧城市框架；新加坡提出2015年建成“智慧國(guó)”計(jì)劃等，試圖運(yùn)用新一代信息技術(shù)來(lái)重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.1.1詩(shī)意的智慧之都——維也納

智慧城市的概念與實(shí)踐在全球興起之后，博伊德·科恩(Boyd Cohen)博士在2012年進(jìn)行了全球智慧城市的排名。維也納(Vienna))脫穎而出，一舉奪魁。維也納是唯 一在所有評(píng)選指標(biāo)上都挺進(jìn)前10位的城市：區(qū)域綠色城市（第4位）、創(chuàng)新城市（第5位）、數(shù)字化管理（第8位）、生活質(zhì)量（第 1 位)。維也納作為奧地利的首都、奧地利最 大的城市和政治中心，它也是聯(lián)合國(guó)的四個(gè)官方駐地之一，更是石油輸出國(guó)組織、歐洲安全與合作組織和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的總部以及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的所在地。作為一座擁有1800多年歷史的古老城市，維也納在智慧城市建設(shè)方面?zhèn)戎赜诮煌ā⒆》俊⑼ㄐ拧⒛茉础①Y源等領(lǐng)域的節(jié)能減排，打造低碳、便捷的城市生活。

1.世界上最宜居的城市

從2010年開(kāi)始，維也納每年都被評(píng)為“全球最宜居的城市”。這一殊榮不僅 僅是一個(gè)口號(hào)，而是這座城市真切地讓人們看到，人類(lèi)的理想家園到底是什么樣子一優(yōu)美的環(huán)境、良好的治安、穩(wěn)定的政治、便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施。維也納正是將這些優(yōu)勢(shì)囊括其中，并一直不斷地努力提升。

晴朗天色下，藍(lán)色多瑙河靜靜流淌，波光粼粼，穿過(guò)維也納。遮天蔽日，郁郁蔥蔥的維也納森林，從西、北、南三面環(huán)繞城市，為維也納營(yíng)造天然、清新的生態(tài)環(huán)境。

這座風(fēng)光怡人、景色秀美的城市，常住人口170多萬(wàn)，大部分的居民區(qū)都集中在空氣質(zhì)量較好的城市西部，而城市東部則主要發(fā)展工業(yè)，以盡可能地避免工業(yè)污染。過(guò)去，維也納是一個(gè)能夠容納600萬(wàn)人的帝國(guó)首都，因此，現(xiàn)在生活在這里的人們感到生活空間非常寬敞。

不僅如此，維也納的治安狀況也很好，甚至在午夜人們都可以隨意漫步街頭，還時(shí)常在街上見(jiàn)到身邊沒(méi)有保鏢的政治領(lǐng)導(dǎo)人。每月，維也納人把收入的20%都用于愛(ài)好投入、戶(hù)外活動(dòng)以及度假休閑。炎炎夏日，人們?cè)诙噼Ш舆叴贯灒诔鞘?9座被茂密樹(shù)林遮擋的公共露天游泳池嬉戲，消夏解暑。生活在這里，居民的生活用水都直接由管道從山區(qū)送入居民家中，不但清潔、環(huán)保，而且綠色、干凈。

同時(shí)，城市各項(xiàng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，都能有效地幫助居民在寒冷的冬季抵御嚴(yán)寒。每處住宅和公共交通工具都配有取暖設(shè)備，包括公交車(chē)、有軌電車(chē)和地鐵。除此之外，高效的城市交通網(wǎng)也讓人們完全可以舍棄自駕車(chē)出行。一般維也納居民只需花上30分鐘就可以到達(dá)工作地點(diǎn)，生活十分便捷，在家和工作之間達(dá)到完 美平衡。

每到新年，維也納“金色大廳”內(nèi)都要舉辦世界一 流的音樂(lè)會(huì)，奏響新年歡快、幸福的樂(lè)章。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，音樂(lè)一直是維也納的靈魂。無(wú)論何時(shí)，大街小巷，總會(huì)有動(dòng)聽(tīng)、悠揚(yáng)的樂(lè)聲飄蕩在城市上空。優(yōu)美的華爾茲圓舞曲、栩栩如生的音樂(lè)家雕像，都是這座城市的名片。

2.智能排水系統(tǒng)

維也納的排水管網(wǎng)始建于1830年，當(dāng)時(shí)奧匈帝國(guó)的皇帝要求按300萬(wàn)人口的規(guī)模來(lái)規(guī)劃和建造維也納排水管網(wǎng)。維也納目前的人口為180萬(wàn)，其排水管網(wǎng)仍受益于180多年前始建的管網(wǎng)格局。出于歷史原因，除個(gè)別新建城區(qū)外，維也納的排水管網(wǎng)一直是合流網(wǎng)，即雨水和生活污水排入同一管網(wǎng)。管網(wǎng)的設(shè)計(jì)容量包括生活污水和雨水兩部分。生活污水的流量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是人均每天150升；雨水排放的流量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是取近100年里降雨量最大的5年、降雨最強(qiáng)的15分鐘為參數(shù)，最 低設(shè)計(jì)流量為日常流量的4倍。近十多年來(lái)，由于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)流量不太夠，維也納采取了如下三項(xiàng)措施，向既有管網(wǎng)要流量。

首先是對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行智能化改造。維也納有2400千米排水管網(wǎng)。從2003年開(kāi)始，在管網(wǎng)的不同樞紐區(qū)安裝了230個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)管網(wǎng)內(nèi)污水的流速、流量、水位等管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)對(duì)流量的分層監(jiān)測(cè)來(lái)掌握管道的淤結(jié)情況，并及時(shí)加以疏通。此外還建了256個(gè)閘門(mén)和85個(gè)泵站。城市排水管網(wǎng)就像城市道路網(wǎng)，有主干道和小胡同之分。掌握了不同管網(wǎng)的流量，就可以通過(guò)在管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)修建調(diào)節(jié)閘來(lái)調(diào)節(jié)不同管網(wǎng)的流速和流量。維也納往往是某個(gè)城區(qū)下大雨，其他城區(qū)未必也下大雨。

這時(shí)，可以通過(guò)管網(wǎng)控制中心減緩無(wú)雨或小雨區(qū)的管網(wǎng)流速，將主干道的容量讓給大雨區(qū)，主干道的流量可以在短時(shí)間內(nèi)成倍提高，有時(shí)只要幾分鐘就能解決問(wèn)題。維也納管網(wǎng)公司在全市有24個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站，同時(shí)與國(guó)家氣象局合作，遇到暴雨天氣，每?jī)尚r(shí)向控制中心預(yù)報(bào)一次暴雨的走向、停留時(shí)間和降水量，以便及時(shí)調(diào)整對(duì)排水管網(wǎng)的管控。因?yàn)閺目刂浦行南轮噶畹焦芫W(wǎng)的閘門(mén)完全打開(kāi)或關(guān)閉約需要20分鐘，如圖3-1所示。

其次，新建應(yīng)急儲(chǔ)備池來(lái)擴(kuò)大管網(wǎng)排放能力。2005年以來(lái)新建的2個(gè)應(yīng)急池，一個(gè)在老城區(qū)的維也納河下，距河底10m,直徑8m,沿河修了2.5km。另一個(gè)在維也納第23區(qū)的一條河下面，直徑2.4m,長(zhǎng)5.3km。前一個(gè)可以防止老城區(qū)被淹，后一個(gè)的作用是保護(hù)新建城區(qū)。正在建的應(yīng)急池是長(zhǎng)方形的，在一個(gè)足球場(chǎng)下面。因?yàn)槟抢餂](méi)有天然河床可以利用，而且建筑密度很高，無(wú)法讓龐大的隧道掘進(jìn)設(shè)備進(jìn)去施工。維也納管網(wǎng)公司新聞處相關(guān)人士表示，采取什么措施，一要因地制宜，二要留有余地。維也納建的應(yīng)急池，不僅可以視需要繼續(xù)延伸擴(kuò)容，而且都建有直接向河道排放的應(yīng)急管道。

圖31維也納管網(wǎng)公司相關(guān)人士介紹維也納的“標(biāo)準(zhǔn)排污管”1山

最 后，增加城市綠地和街頭、房頂?shù)闹参铮瑴p少水泥、瀝青的封堵面積。有些措施可能很不起眼，如街頭種幾棵樹(shù)，放幾盆植物，但它們不僅能吸收一部分雨水，還能將雨水進(jìn)入地下管網(wǎng)的時(shí)間延緩約30分鐘。這對(duì)緩和管網(wǎng)內(nèi)的高峰流量是非常寶貴的。因此，街頭綠化不僅 僅是城市綠化工程，同樣也是城市防洪工程的一部分。

3.智慧城市發(fā)展規(guī)劃

早在2011年年初，維也納時(shí)任市長(zhǎng)歇爾·豪普爾提出了智慧城市發(fā)展目標(biāo)，以使維也納在未來(lái)的城市發(fā)展中，對(duì)所面臨的能源和氣候挑戰(zhàn)做出應(yīng)對(duì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的現(xiàn)代化。

具體來(lái)講，維也納智慧城市發(fā)展規(guī)劃中包含多個(gè)發(fā)展計(jì)劃，如“城市供暖和制冷計(jì)劃”。維也納市人口占奧地利總?cè)丝诘?0%，但能耗只占全國(guó)能耗的12%~14%，這主要得益于該市的智能供暖和制冷系統(tǒng)。

在城市供暖方面，維也納禁止用填埋的方式處理垃圾，而主要將固態(tài)垃圾和廢水回收利用，通過(guò)燃燒和氣化技術(shù)使垃圾轉(zhuǎn)化成新能源，清足地區(qū)暖氣和熱水需求，同時(shí)又減少二氧化碳排放。目前維也納市共有3座大型專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)代化垃圾焚燒廠和一座世界領(lǐng) 先的污水處理廠。

那么他們是如何組織以及規(guī)劃的呢？期間一個(gè)名叫“TNA維也納”的PPP(公共私營(yíng)合作制，將在本書(shū)的第五章中詳細(xì)解讀)組織在其中發(fā)揮了很大的作用，其任務(wù)是政府與民間共同探討智慧城市策略和城市解決方案。

“TNA維也納”通過(guò)政府與民間的合作，開(kāi)展了多個(gè)項(xiàng)目實(shí)踐，例如，“市民太陽(yáng)能發(fā)電廠”(Citizen Solar Power Plant.),維也納政府與當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)商維恩能源(Wien Energy)合作，到2030年，從可再生物中獲得50%的能源為目標(biāo)，采用群眾籌款模式，個(gè)體公民可以借此購(gòu)買(mǎi)半個(gè)或者一個(gè)金屬板，保證每年可收回3.1%的投資。

維也納還測(cè)試了一系列的移動(dòng)電源解決方案，把充電站從103個(gè)增加到440個(gè)，以及試驗(yàn)電動(dòng)汽車(chē)共享和電動(dòng)自行車(chē)出租。另一創(chuàng)新舉措是重新劃分人口密集社區(qū)，住宅沒(méi)有配備停車(chē)位，住在這里的居民需承諾不擁有私家車(chē)。最 后，維也納正在翻新一處占地40公頃，以前被用作屠宰場(chǎng)的區(qū)域，將其加以更為智能的利用：轉(zhuǎn)變成一處專(zhuān)注于媒體科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新區(qū)域。

4.智慧可持續(xù)發(fā)展

在維也納，無(wú)論走到哪里，都會(huì)聽(tīng)到一個(gè)明確的承諾，那就是建設(shè)一個(gè)智慧可持續(xù)的地區(qū)，也就是我們所說(shuō)的“下一代大都會(huì)”。通過(guò)選舉產(chǎn)生的官員，都在為此而不懈地努力。

2011年，奧地利接受歐盟委員會(huì)發(fā)起的行動(dòng)一與1990年相比，到2050年碳排放量減少80%。為達(dá)到這一極 高的目標(biāo)，維也納市政府大力推行綠色出行，修筑新的自行車(chē)道，生產(chǎn)清潔環(huán)保的現(xiàn)代電車(chē)。按照智能城市交通的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，維也納市民自駕機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例將從2001年的32%減少到25%，而自行車(chē)的使用率提高到8%，整個(gè)公共交通使用率也將從2001年的35%提高到40%。此外，政府還將在市區(qū)設(shè)立更多的步行區(qū)，將徒步出行的比例保持在27%。

在城市建設(shè)的其他方面，同樣也能感受到維也納的減碳、節(jié)能的努力。新建的建筑物，不僅一如既往地保持著精美、華麗的藝術(shù)風(fēng)格，同時(shí)也以最 低能耗標(biāo)準(zhǔn)修筑。城市里，太陽(yáng)能屋頂、清潔的生活垃圾焚燒發(fā)電廠比比皆是。減碳，成為這座“多瑙河女 神”不變的追求。

為建設(shè)更智慧、可持續(xù)發(fā)展的城市，維也納提出許多大膽的智能建設(shè)項(xiàng)目，如“2050年智能能源計(jì)劃”“2020年道路計(jì)劃”以及“2012~2015年行動(dòng)計(jì)劃”，并且一直在不斷地評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。同時(shí)與社會(huì)各界合作，匯同多方力量，努力把維也納打造成節(jié)能減碳、土地合理利用、交通順暢、歐洲領(lǐng) 先的智慧城市。